据新华社报道，自然资源部部长王广华4月25日在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。

这意味着经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。

我国以民法典为统领，以《不动产登记暂行条例》为核心，以实施细则、操作规范、地方性法规等为配套支撑的不动产统一登记制度体系基本成型。

作为一项重要的不动产产权保护制度、一项基本的公共政务服务，不动产统一登记是完善社会主义市场经济体制、建立现代化市场体系的必然要求，也是不断推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。分析人士指出，全面实现不动产统一登记，能够降低制度性交易成本、保障不动产交易安全，对于增强市场主体经营活力和发展动力有着重要意义。

其中，涉及房地产方面，其影响最受关注。易居研究院研究总监严跃进指出，虽然不意味着马上启动，但不动产统一登记为房地产税改革创造了技术条件。另外，从现有的实践可以看出，全面实现不动产统一登记，能够更好地为房地产调控提供抓手。

全面实现不动产统一登记

对房地产市场将产生深远的影响

1、提高不动产交易透明度和效率。

实现不动产统一登记将不动产权属、使用、限制等信息集中管理和统一登记，这将极大地提高了不动产交易的透明度和效率。对于购房者来说，他们可以通过一个系统来查询不动产的权属情况，避免了虚假房产证、伪造合同等问题，降低了购房风险，从而提高了购房者的信心和积极性。

2、保护不动产权益人的权利。

不动产统一登记将不动产的权属信息进行集中管理，可以更好地保护不动产权益人的权利，减少了不动产领域的不法行为。不动产权属的统一登记，可以有效避免一些不法分子通过伪造产权证书、盗用他人房产信息等手段侵害不动产权益人的权利。

3、促进房地产市场健康有序发展。

不动产统一登记的实施，可以有效遏制不动产领域的不法行为，减少不动产纠纷和诉讼的发生。这将对房地产市场的健康有序发展产生积极的作用，从而提高了房地产市场的稳定性和可持续性。

不动产统一登记完成

并不意味着开征房地产税

不动产统一登记备受大家关注，也让人们联想到了房地产税的开征。对于两者之间的关联，业内多名专家表示，不动产统一登记是征收房地产税的前提和基础，但是，不动产统一登记的完成并不意味着房地产税的开征。

对此，广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示：“不动产统一登记是建立和实施不动产税制的前提和基础，也是落实《物权法》‘物权法定、公示公信’原则的唯一途径。经过法定程序的登记，不动产拥有者对于不动产事实上拥有了所有权（无论是农村的宅基地，还是城市的商品住宅），也就具备了征收不动产税的基础。在此基础上，根据基本不动产需求免税的原则，扣除基本需求的免税面积外，所有人拥有的其他不动产，将一律进入征税范畴，并根据不动产的基本情况（坐落、年代、地价、产权形式等），评估房屋的市场价值，按章征税。”

对于这一备受关注的问题——不动产统一登记的完成是否会与房地产税征收有关，华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康提到，全面实现不动产统一登记从逻辑上联系到以后推进房地产税改革，作为基础信息的支撑这是毫无疑问的，但当前公布全面实现不动产统一登记是不是马上就会有房地产税改革的动作，只能等官方具体的落实方案。

从法律角度而言，对于不动产登记与房地产税开征的关系，北京大学房地产法研究中心主任楼建波明确指出：“一度社会上有一种误解，认为实施不动产统一登记是为了开征房地产税，这是错误的认识。不动产统一登记本身不是为了开征房地产税，是为了保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。物权保护制度与税收征管制度是两种不同的制度安排，实施不动产统一登记制度的目的不是为了征收房地产税，但实施不动产统一登记可以辅助支撑更好地开展税费的征收工作。”

“不动产登记是一个基础性制度，经过这十年的努力，我国一步步地稳妥推进并实现了不动产统一登记，这是具有重要意义的。首先，不动产权利人主张不动产权利离不开登记，国家要摸清自然资源的‘家底’离不开登记，登记对一个国家来讲是必要的，因此，自然资源部总结经验、肯定十年来的成绩，是应有之意。” 楼建波进一步表示。

“全国不动产统一登记是征收房地产税的重要基础，但短期征税预期不高。”中指研究院市场研究总监陈文静也指出：“征收房地产税的前置条件就包括全国不动产统一登记和全国联网，本次自然资源部指出我国全面实现不动产统一登记，也就意味着房地产税征收的前提条件进一步完善。但从当前房地产市场行情来看，一季度全国房地产市场有所修复，开发投资、新开工等供给端指标恢复仍显疲弱，房地产对于宏观经济的拖累效应仍在。4月份以来，新房市场活跃度显不足，根据中指数据，重点50城新房成交面积周度成交面积较3月份周均下降20%左右，购房者置业情绪和预期仍不稳固，短期房地产市场仍需要政策支持，当前并不是进行房地产税试点的合适时机。”

在上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰看来，目前而言，全面实现不动产统一登记与房地产税开征之间还没有太大的必然关系。房地产税是地方税，此前，全国人大常委会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，而不动产统一登记并不完全是住宅，而是涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度，因此不必要过度解读。只能说不动产统一登记是未来房地产税开征的一个技术支持，至于房地产税在什么时间什么节点来做，需要综合考量多方面条件，包括市场环境、制度配套、公众的认可度等。

首都经济贸易大学特大城市经济发展研究院研究员、北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池认为，全面实现不动产统一登记是大势所趋，为全面充分掌握房地产信息和科学决策提供了基础，也为存量房地产税的征收提供了条件。但目前楼市低迷，还需要采取众多支持楼市的政策出台，以促进楼市回暖和实现良性循环。当前不宜增加税收，而是应该减免税收。未来是否征收，征收多少，也应该从整个房地产税负角度考虑是否征收，总体来看，加上土地出让金，整个房地产的税负并不轻，不应一味增加税收负担。

文章来源：飙马商业地产综合整理