核心提示：8月19日，据多家媒体报道，住建部、财政部、人民银行等有关部门近日出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。据悉，此次专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款专用。通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，维护购房人合法权益，维护社会稳定大局。

据央视新闻19日报道，住房和城乡建设部、财政部、人民银行等有关部门近日出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。

据央视网19日报道，国务院总理李克强18日主持召开国务院常务会议，部署推动降低企业融资成本和个人消费信贷成本的措施，加大金融支持实体经济力度；部署加大困难群众基本生活保障力度的举措，兜牢民生底线；确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关、恢复发展；决定延续实施新能源汽车免征车购税等政策，促进大宗消费。

住建部、财政部、央行等部门：

专项借款聚焦“保交楼”

19日从住房和城乡建设部了解到，住房和城乡建设部、财政部、人民银行等有关部门近日出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。

部分房地产企业长期依赖高负债、高杠杆、高周转的发展模式，在疫情冲击和市场下行压力加大的情况下，销售回款不畅、新增融资受阻，资金链出现问题，导致部分已售商品住宅项目因资金周转困难而停工或逾期交付，损害购房人合法权益，影响社会稳定。

房地产企业作为保交楼的责任主体，积极处置资产、多方筹措资金，努力完成保交楼任务。地方政府为了防范房地产企业风险外溢，切实承担“保交楼、稳民生”的属地责任，帮助企业做好保交楼工作。目前，在各方共同努力下，各地保交楼工作取得积极进展，但仍然存在资金压力。

据悉，此次专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款专用。通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，维护购房人合法权益，维护社会稳定大局。

有关部门强调，“保交楼、稳民生”工作坚持以人民为中心的发展思想，坚持法治化、市场化原则，压实企业自救主体责任，落实地方政府属地责任，切实维护购房人合法权益。在做好“保交楼、稳民生”工作的同时，对逾期难交付背后存在的违法违规问题，依法依规严肃查处，对项目原有预售资金被挪用的，追究有关机构和人员责任。

有关部门表示，将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施房地产长效机制，抓紧完善相关制度和政策工具箱，探索新的发展模式，持续整顿规范房地产市场秩序，营造守法诚信、风清气正的市场环境，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

国务院：推动降低企业综合融资成本

和个人消费信贷成本

据央视网，国务院总理李克强18日主持召开国务院常务会议。

会议指出，当前经济延续恢复发展态势，但仍有小幅波动。要贯彻党中央、国务院部署，有针对性加大财政货币政策支持实体经济力度，进一步巩固经济恢复基础，保持经济运行在合理区间。依法盘活地方专项债限额空间。完善市场化利率形成和传导机制，发挥贷款市场报价利率指导作用，支持信贷有效需求回升，推动降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本。

据证券时报，对于“依法盘活地方专项债限额空间”，财信研究院副院长伍超明表示，从2021年末专项债务限额与余额规模的差值空间看，此举将带来约1.5万亿元增量资金上限规模，若该资金全部用于项目建设，将为四季度基建建设提供资金保障。

不过，广发证券宏观分析师吴棋滢分析指出，考虑到空间限额主要集中于北京、上海、河南、江苏、福建、山东等相对发达地区，占全部空间比重达45%，因此剩余额度全部发行完毕的概率不大，可能发行的规模约在0.5-1万亿元之间。

在支持信贷有效需求回升上，由于8月MLF利率下调，叠加近期银行资金成本也在较快下行，市场普遍预期8月贷款市场报价利率（LPR）报价将下调。东方金诚首席宏观分析师王青认为，考虑到近期楼市再度转冷，房贷市场向贷款方倾斜，不排除5年期以上LPR报价下调幅度超过10个基点的可能性。

加大保障和兜底力度

帮扶养老托育服务业

会议指出，保障基本民生是群众突出关切，是政府义不容辞责任。受疫情灾情等影响，困难群众增多。要进一步加大保障和兜底力度。

一是全面落实低保扩围，动态、及时将符合低保标准的人口等纳入低保。增发的一次性生活补贴要尽快发放到位。

二是加大遇困群众救助力度，抓紧把发放一次性临时救助金政策落到位。

三是阶段性调整价格补贴联动机制，将领取失业补助金人员、低保边缘人口新增纳入保障，将启动条件中的居民消费价格单月同比涨幅由3.5%降到3.0%。

四是中央财政对地方因低保等扩围、价格补贴联动机制调整而增加的支出给予资金补助，地方先发放、中央财政后结算。

会议指出，养老托育服务业与群众生活息息相关。这两个行业受疫情影响大、普遍经营困难，要实施一系列帮扶措施。主要包括：对养老托育中小微企业和个体工商户，一律免除国有房屋租金至年底，增值税留抵税额一次性退存量、按月退增量，各地今年内顶格减免地方“六税两费”。

8家房企获发债增信支持

8月19日，有消息称，中国银行间市场交易商协会再次召集多家民营房企举行座谈会，探讨通过中债信用增进投资股份有限公司增信支持的方式支持民营房企发债融资。

对此，知情人士表示，当天下午确实召开了座谈会，会议召集了包括中南、金科、宝龙、世茂、富力等多家民营房地产企业。

官网显示，中国银行间市场交易商协会是由市场参与者自愿组成的，包括银行间债券市场、同业拆借市场、外汇市场、票据市场和黄金市场在内的银行间市场的自律组织，其业务主管部门为中国人民银行。

上述知情人士称，座谈会上，市场交易商协会相关领导听取参会房企诉求，并表示将进一步研究如何支持房地产市场平稳健康发展。

业内人士认为，通过听取房企诉求，使得相关政策的支持面更加广泛，更有利于行业稳健发展。

据了解，首批已经有8家房地产企业获得增信支持发债试点，除了龙湖集团、金地集团、碧桂园、旭辉控股、新城控股、远洋集团以外，美的置业和滨江集团两家资质较好的公司也在列。

有熟悉债券的投行人士表示，“公司内部也在关注、讨论此类信息，但随着遇险房企的增多，大家都对投资房企信用债十分谨慎。”因此，中债信用增进公司的担保被看做风险降低的一大信号。

该投行人士分析，现在地产最大的问题是需求端降幅较大，对房企的现金流影响较大，政策支持的发债尽管规模不会太大，但一定程度上保证了部分优秀民营房企的安全。

官网显示，中债信用增进投资股份有限公司是我国首家专业债券信用增进机构。2009年9月，在中国人民银行的指导下，公司由中国银行间市场交易商协会联合中国石油天然气集团有限公司、国网英大国际控股集团有限公司、中国中化股份有限公司、北京国有资本运营管理有限公司、首钢集团有限公司、中银投资资产管理有限公司共同发起成立。

此前，示范房企龙湖集团表示，监管计划给予积极支持，目前正就新的融资计划沟通中。

据了解，龙湖集团正计划发行一笔15亿元的中期票据，中债信用增进公司将提供全额担保不可撤销连带责任保证担保。

旭辉控股集团则回应称，旭辉和监管保持畅通沟通，相信监管对示范性民营房企会有进一步支持，具体信息，请以公司公告为准。

而碧桂园也表示，目前公司在交易商协会和中债信用增信公司的支持下，正在推进中票的发行。

文章来源：房地产导刊