2021国家层面城市更新行业政策汇总及解读

来源:前瞻产业研究院 2021-11-23 14:52:15

我国城市发展已进入城市更新的重要时期,由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。在今年的三月份,十三届全国人大四次会议通过的“十四五”规划明确提出了要实施“城市更新行动”。城市更新由地方政府的开发行为上升到了国家战略层面。在城市更新上升到国家战略层面后,相关政策也进入密集出台期。

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政策历程图

在“城市更新”概念提出之前,我国前期推行的“棚户改造”行动、“旧改”工程等,也均属于城市更新的范畴;但与“棚改”、“旧改”相比,城市更新涉及的范围更广、市场化程度更高,除了居民住宅,城市更新的对象还包括工业厂房、商业设施等:

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2021年全国两会,城市更新首次被写入政府工作报告;《“十四五”发展规划及2035年愿景目标纲要》中也提出,将实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升,城市更新已升级为国家战略。

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国家层面城市更新相关政策汇总

城市更新,是重大的民生工程和发展工程,国家层面对此高度重视,截至2021年,相关政策汇总如下:

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2021国家层面城市更新行业政策汇总及解读


2021国家层面城市更新行业政策汇总及解读


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同时,从政策类型来看,规范类政策在2018-2021年间发布的更为密集;引导类政策和支持类政策也主要集中在2019-2021年期间发布,可以看出,近几年为城市更新政策的频发期,政策内容以“支持”与“规范引导”并行:

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国家层面城市更新重点政策解读

——支持类:《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》解读

“旧改”是城市更新的主要内容之一,为全面推进城镇老旧小区改造工作,2020年7月,国务院办公厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,《意见》明确了全国城镇老旧小区改造工作的对象和范围,也针对2020年、2022年和“十四五”期末确定了发展目标,具体如下:

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——支持类:《“十四五”发展规划及愿景目标》解读

在《“十四五”发展规划及愿景目标》中,明确提出了实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升:

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——规范类:《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(征求意见稿)》

针对各地在积极推动实施城市更新的行动中,出现继续沿用过度房地产化的开发建设方式,大拆大建,急功近利的倾向,为积极稳妥实施城市更新行动,2021年8月,住建部印发,《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(征求意见稿)》,对各地的城市更新行动提出以下要求:

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国家层面城市更新发展目标解读

一方面,根据国务院2020年7月公布的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,其中针对2022年和“十四五”期末确定了发展目标;另一方面,根据《“十四五”发展规划及愿景目标》,其中明确,“十四五”期间,完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造,基本完成大城市老旧厂区改造,改造一批大型老旧街区,因地制宜改造一批城中村。

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文章来源:前瞻产业研究院

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项目名称城市商业面积类型开业时间
0.72万平米
社区商业
2022-05
1.8万平米
购物中心
2022-01
1.3万平米
步行街区
2022-12
12万平米
步行街区
2023-10
3万平米
城市综合体
开业68年
3万平米
城市综合体
开业7年
品牌名称业态面积需求合作期拓展区域
生活用品集合店
800-1200㎡
5 - 10年
全国
内衣店
50+
5 - 10年
成都
洗车美容店
200 - 400平米
5 - 10年
全国
中央厨房
800-2000平方
5 - 10年
全国
电玩城
500方-2000方
5 - 10年
湖南,湖北,四川,贵州,江西
运动类
260-350平
5 - 10年
全国
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