落马官员举债2亿打造的“天下第一水司楼”,要被盘活了?

来源:CTDU中旅联 2024-03-25 15:50:03

2020年,一则《亲眼看看独山县怎么烧掉400亿》记录视频,让独山县成为舆论焦点,这400亿背后最受关注的项目就是近2亿元打造的水司府堂,该项目占地面积5900平方米,楼高99.9米,共24层,最大的特点是全木质框架榫卯结构,被称为“天下第一水司楼”。按照规划,项目2018年年接待游客56万人次,到2022年,年接待游客预计达到101万人次。

 

憧憬是美好的,现实是残酷的,水司楼主体建成后,建前所规划的会展博览、酒店住宿等功能未实现,最终成了“烂尾楼”,今年水司楼又有了新的消息,在独山县2024年政府工作报告的重点工作中,明确提出了“从盘活思路和运营路径上破题,年内净心谷酒店建成投用,净心谷景区实现运营”,净心谷酒店即为此前的“天下第一水司楼”。

 

01

水司楼这个“烂摊子”

源于错位的政绩观

 

独山县旅游资源丰富,发展旅游具备一定的优势,但是独山县地处贵州最南端,交通相对偏远,基础设施比较落后,在水司楼开工建设的2016年,独山县还是国家级扶贫开发重点县,每年财政收入不足10亿元。

 

“要想富,先修路”,任何产业的发展都离不开交通,想要推动旅游业发展,首先得完善基础设施配套,政府先修路“筑巢引凤”,再吸引市场投资建设文旅。


独山县为何会不顾基础现状,先去举债2亿建设的“天下第一水司楼”?该项目背后的始作俑者是原县委书记潘志立,在他眼中只有搞项目建设才能彰显政绩,据《中国新闻周刊》报道,他借债“技巧”除了宣传独山县的各种交通优势、政策优势外,主要的是以政府信誉为担保、成立多个融资平台、高息吸引投资人。潘志立被免职时,独山县债务高达400多亿元,绝大多数融资成本超过10%。

图片

相比于完善基础设施,建设文旅项目是“见效快”的面子工程,独山县并非盲目举债、大肆兴建文旅项目的个例,去年央视焦点访谈报道兰州市榆中县举债大搞形象工程,投资9亿建的市民公园不对外开放,还有原六盘水市委书记李再勇在职期间推动兴建了23个旅游项目,其中有16个项目已被贵州省列入低效闲置项目,他主政六盘水的三年多里,当地新增债务达1500亿元,这些变成烂摊子的政绩工程,让当地财政背上沉重的负担。

 

截至2023年末,我国地方政府债务余额约40.74万亿元,这些债务的背后诸如此类的文旅政绩工程不在少数,去年年底,国务院办公厅发文,要求12个省市除基本民生工程外,2024年不得出现新开工项目。被点名的省市包括:天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏,想必这条“紧箍咒”能够减少一些“无效基建”和“过度基建”。

 

02

独山县如何盘活

天下第一水司楼

 

那些遗留下来的庞大烂尾项目,放任不管其实是巨大的社会浪费,政府应该积极主动去盘活这些烂摊子,独山县主动处理遗留问题的态度和方式值得赞许。

 

去年,独山县通过招投标,引入社会资金,根据贵州省招标投标公共服务平台信息显示,黔南州交通建设有限责任公司、华诚博远工程技术集团有限公司已于2023年10月中标了独山县影山镇净心谷酒店提升改造项目设计施工总承包(EPC)中标公示项目。

图片

招标公告显示,净心谷酒店提升改造项目规划用地面积40785.19平方米,占地面积7307.99平方米,总建筑面积74654.22平方米。合同估算价为1.5亿元,计划工期213天。


虽然烂尾了,不过水司楼的确在造型上独树一帜,如果加上一些科技、光影、演艺等新的业态,结合当地文化民俗特色,举办一些特色活动,在短视频的宣传之下,还是有出圈的机会,希望今年水司楼改造以后能重新焕发新生,当然这也离不开当地基础设施的完善以及政府对旅游产业发展的政策扶持。

 

03

起死回生的

存量项目案例

 

不仅水司楼,全国各地烂尾存量项目诸多,这些历史遗留问题还是需要政府主动推动解决,项目烂尾并不一定就没有未来了,市面上也有一些存量项目的盘活案例。例如乌江寨国际旅游度假区,同样也是2016开工建设,后因种种原因停工,2021年7月被列为贵州省闲置低效旅游项目之一,2021在政府的推动下开始盘活。

图片

在业态布局上,适当压缩建设规模,厘清盘活方向,整个景区重新规划12个街区业态,开放各类经营业态 109 个,同时深度挖掘地方特色文化,编排梯田水舞秀、水上独竹漂、无人机表演等10余个节目,布局田园风光休闲、高山农业体验、上游村落民宿、生态度假、露营探险等旅游体验,旨在推动古村落从观光旅游向度假游、过夜游转变。

 

在运营管理上,引进专业管理团队负责景区日常运营,实现景区所有权、管理权和经营权“三权”分置,推动景区规范化管理、市场化运营。

 

在营收渠道上,拓展景区收入渠道。采取资产60%自主经营、20%引进品牌持股经营、20%对外招商的“622”运营模式,推动景区收入从单一门票收入转变为复合型收入。

 

在宣传合作上,与省内外 40 余家旅行社签订合作协议,与15 家大型集团公司达成协议在景区举行工会团建活动,邀请央视《味道》和东方卫视《极限挑战》栏目在景区拍摄。

 

2022年正式开业,当年春节假日期间就接待了5.6万人次游客,实现营业收入511.15万元,项目盘活成效初显。

 

盘活烂尾文旅项目是一个长期而复杂的过程,需要各方共同努力和持续投入。首先,政府应发挥主导作用,制定规划和政策,引导资本、技术和人才等资源向烂尾项目聚集。通过优化营商环境、提供税收优惠等措施,吸引更多有实力的企业参与项目的盘活工作。


其次,建议景区所有权、管理权和经营权“三权”分离,建立健全管理制度,明确各方责任,形成合力。


此外,创新盘活模式,探索多元化的发展路径,结合当地资源特色与市场需求,打造有吸引力的文旅产品,也可与周边地区合作,形成区域旅游联动效应。


我们也期待看到更多的烂尾文旅项目起死回生。


上一篇: 景区NPC:2024年的流量密码
下一篇: 国潮新趋势,城市抢人的大杀器!
项目名称城市商业面积类型开业时间
3.2万平方米
城市综合体
500亩
城市综合体
2035年
34902平方米
城市综合体
2035年
5.7万平米
城市综合体
2030年
5.3万平米
步行街区
2023-05
0.72万平米
社区商业
2022-05
品牌名称业态面积需求合作期拓展区域
家居建材
4-7万平
20年
佛山
生活用品集合店
800-1200㎡
5 - 10年
全国
内衣店
50+
5 - 10年
成都
洗车美容店
200 - 400平米
5 - 10年
全国
中央厨房
800-2000平方
5 - 10年
全国
电玩城
500方-2000方
5 - 10年
湖南,湖北,四川,贵州,江西
Copyright@2021 Perfcet Market.Cn All Rights Reserved. 皖ICP备11004787号-1
×

欢迎拨打一对一免费咨询电话:

13816360547

您也可以咨询我们的在线客服

在线咨询

立即咨询