总部经济的基础经济含义在于，企业可以通过功能和组织结构空间上的分离达到成本最小化。这就突破了企业是一个不能实现空间分离的独立体的传统假定，承认企业可以在一定条件下，通过企业价值链的空间分离，对生产要素在企业内部进行跨区域的配置；使得区域合作不仅可以表现为不同区域企业之间的商品贸易，而且还可以表现为企业集团内部不同功能组织跨区域的配置。

　　城市积聚总部应有哪些条件

　　由于在企业价值链中，总部往往占据价值链的高端，并且多个公司总部聚集在一个区域中，必然会促进该区域金融、保险、资产评估、会计、广告传媒、战略咨询等等一系列知识型服务业集群，形成与总部相关的经济集聚。所以许多城市所谓的发展总部经济更多的是指设法使自己成为总部的集聚地。那么一个城市希望成为总部的集聚地需要怎样的条件呢？

　　一般认为有三个基本条件是必须满足的：其一是良好的区位优势和交通运输网络设施。作为公司总部的集聚之地，必须能够为总部物流提供便利，能够为公司总部与公司内其他分部、子公司、加工基地之间的联系提供便利，能够为公司总部主要决策者与相关人员之间的及时有效沟通提供便利。其二是人才、教育、科技资源等方面的相对优势。拥有高素质的人力资源和科研教育资源，能够使公司总部以较低成本进行知识密集性价值活动的创造，从而为总部经济的发展提供动力支撑。其三是有为公司总部服务的专业化服务支撑体系。这些专业化服务支撑体系包括金融、保险、会展、商贸、航运、物流、旅游、法律、教育培训、中介咨询、公关、电子信息网络等诸多领域。一般来说，对公司总部吸引力强的城市，其服务业水平都相对比较高。

　　因此，对于一个城市来说，只要对照一下自己的情况，综合评估一下自己这三方面的基本条件，就能够确定自己是该去争取成为总部的集聚地，还是去争取成为生产基地的集聚地。这与是否中心城市无关。

　　应该准确定位避免恶性竞争

　　当然，正如很少有人会认为自己的孩子比别人差一样，人们往往会认为自己的城市无论哪方面都不比其他城市差；甚至认为差一点有什么关系，可以通过争取政策和加大投入来改变嘛。其结果可能是为了创造本来没有的条件而产生的成本超过了发展总部经济所带来的收益，形成所谓恶性竞争。

　　实际上，有些城市适合做地区性公司总部的集聚地，有些城市适合做全国性公司的总部，另一些城市则适合做跨国公司总部的集聚地；有些地区适合做很多行业的生产基地，有些地区只适合做某一行业的生产基地，而另一些地区可能“抛荒” 最经济。对于多数地区来说，发展的关键在于其投入能得到足够的回报而不在于能否集聚多少总部。实际上，只要条件适当，做生产基地也不 “ 吃亏 ” 。

　　因为生产基地是总部经济链条的重要组成部分，不仅对于按总部经济要求布局的企业的发展具有重要意义，而且作为制造基地对所在区域的经济社会发展也具有积极的贡献作用。首先，生产基地不仅直接增加了当地的经济总量，还给当地经济带来了增长极效应、产业聚集效应和产业乘数效应；其次，生产基地所需的普通劳动力基本来自所在地，为当地创造了大量就业机会；第三，为所在区域带来大量稳定的税收。另外，在增加区域消费收入的同时，还在一定程度上改变着当地的消费结构，使消费需求由温饱型、实用型向享受型、发展型转变，从而实现消费结构的高级化。应该说，在过去10多年里我国经济取得的巨大成就中，生产基地的发展作用功不可没。解决结构难题发展总部经济

　　当然，像我国这样一个大国，一直做生产基地是不可能的。因为一方面，国界的存在影响了人们通过要素流动和调节来减少不公平的可能性，所以国家只要有可能就会设法寻求获得价值链高端的价值；另一方面，中国的经济发展如果缺乏的是产业的 “ 脑袋 ”( 研发和管理 ) 和 “ 血管 ”( 营销 ) ，那么即使暂时获得了经济数字的增长，但也不是高效率的发展和可持续的发展。因此，这也是近两年来我国多个城市争相发展总部经济的原因之一。

　　也因此，虽然我国发展总部经济面临着可能会进一步扩大地区差距，使总部集聚地的经济结构更加脆弱，总部经济的发展缺乏科学有效的横向调节机制等问题，但我国总部经济却还是顽强地发展了起来。

　　面对这些问题，目前解决的思路已被提出：对于地区差距问题，虽然完全解决是不可能的，但是进一步放开要素的流动限制，加强政府在再分配中的作用应该会有比较好的效果，至少贫困的地方人少了它的人均就会增加，富裕的地方人多了人均也就不会太多；对于经济结构问题，问题的重点可能在于城市能否把服务业做的更出色一些，让想走的舍不得，欲来的迫不及待。但如果地区经济确实落伍了，企业总部要迁移出该地区也无法阻挡，这应该是交给市场去决定的事情；对于调节机制问题，前提应该是有科学的理论，只有有了解释力强大的理论后盾，人们才能依此设计调节机构，建立调节机制。但我国关于这一经济发展现象的理论研究尚不成熟，因此目前最好的解决办法可能就是允许市场力量去自发调节，以等待实践的积累催生理论的成熟。

　　这样的解题思路固然不能令人满意，但也许道理就在其中。相信无论是我们的企业、城市还是国家，都能在发展总部经济这一大课题中准确定位，所得良多。