北京石景山的独特视角:挖掘社区商业潜力 坚持做到“撤一补一”

来源:中国商报 时间:2017-08-09 作者:高慧

北京市场的疏解提升工作正在紧锣密鼓地进行着,据悉,2017年上半年,北京市市场疏解提升工作取得新突破,共完成疏解提升市场131个,超过2016年全年的完成量。在疏解区域性专业市场的同时,北京还正在组织开展包括拆除违法建设、整治占道经营、无证无照经营和“开墙打洞”等10项工作在内的“疏解整治促提升”专项行动。

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为了保证居民的日常生活不受影响,北京市在疏解整治过程中,也在提前谋划和落实补充替代措施,通过“撤一补一”的原则,确保总体服务面积和服务功能不变。然而,在补充环节存在诸多现实操作难题,比如可供补充的商业载体有限,市场疏解后很难同时建成新的商业网点,这时市场就会存在一段时间的空档期,这段时间居民日常生活会受到很大的影响。因此,如何不留空档以及解决空档期的问题成为首都疏解提升工作的关键点。

实现无缝对接、不留空档期也是石景山疏解提升工作的重中之重,该区相关职能部门围绕这个问题做了很多工作,其中最为重要的就是深挖社区商业潜力,令能够满足居民日常所需的高品质的生鲜超市、菜站直接进驻社区,来到居民身边。

八角街道:积极推动便民菜站进社区

位于北京市石景山区的八角街道很有代表性,该街道辖区内有两个在疏解改造升级范围内的大型农贸市场。这里居住人口很多(常住人口10万人),街道下辖22个社区居委会,并且都是老社区,居住人群以老年人为主。该区域的大型农贸市场的疏解首先影响到的就是居民的日常买菜问题。

据了解,为配合辖区周边早市的关停工作,本着“便民、惠民、利民”的原则,八角街道加快了便民菜车和菜站建设工作,缓解居民的购菜需求。

八角街道党工委书记宋永红介绍,目前八角街道正在进行市场疏解与拆除违建工作,这个过程中保障居民的日常需求不受影响很重要,街道首先考虑的就是居民的日常买菜问题,因此前期街道主要工作是及时补充新的蔬菜网点。“八角街道居民以老年人为主,出远门不是很方便,这就需要我们将菜站、生鲜超市开进社区,在菜站还未建成开业的社区也会开入蔬菜直通车,以临时菜站形式满足居民的需求。” 宋永红表示,八角街道按照政府‘撤一补一’的政策指示,积极发挥基层社区的优势,尽最大的努力做到市场不留空白。

今年6月底,位于八角街道的大型农贸市场特廉特早市关闭,这对于周边居民的生活带来很大的影响,首先就是买菜问题。八角街道办事处副主任明常红介绍,由于有特廉特这个早市,附近的社区都没有蔬菜店,当下最紧要的就是补充该区域的菜站。因此,八角街道办事处早早在早市对面腾置出一间街道自管房免费供商户使用,该门面房现在建为八角街道慈善超市,该超市面积不大,大概10平方米左右,主要经营一些日常水果。明常红介绍,将来超市也会卖蔬菜,价格也很平价。另外,八角街道还在距离早市不远处的八角南路社区为慈善超市的经营者提供了一间面积较大的街道自管房,那家蔬菜超市一部分做蔬菜生鲜售卖,一部分做养老服务。

另外,在特廉特早市对面的八角北路社区,八角街道还引入了一家生鲜连锁超市日日鲜。明常红表示,街道也想引入一些连锁品牌超市,来提升居民的生活质量。街道相关工作人员专门到日日鲜在西城区的门店考察过,觉得很不错,于是决定引入。街道在八角北路社区为日日鲜提供了一间100多平方米的房屋,建成生鲜超市,以满足居民的需求。目前生鲜超市还在装修中,未能及时营业,为此,八角街道组织日日鲜以蔬菜直通车形式先进驻社区,为居民提供蔬菜、水果等产品。“我们是考虑到菜站不能断档,才会搭建临时菜站,但这不会长久,过几天菜站建完后,就会搬进去。”明常红表示。

中国商报记者还注意到,在关闭的早市对面,除了慈善超市,周边还有三五家个体户小菜站,很多居民在那里挑选蔬菜。“这些菜站都是市场自发形成的,商户也看到了早市关闭后的商机,这些小菜站目前也能满足部分居民的需求。”宋永红表示。

八角街道还有一个大型农贸市场田园美菜市场,当地人称为晋元庄早市,该早市将于近期被关停。该早市面积很大,除了蔬菜、水果、肉类等生鲜食品,生活各类日用品应有尽有。记者上午9点多来到这里,看到的是一幅热闹非凡的景象,这里熙熙攘攘,就好比大集一样。据明常红介绍,该早市辐射范围很广,不仅附近居民过来采购,石景山区其他地方的居民也都来这里买东西。

如此有影响力的市场的关停势必会对周边居民的生活带来影响,尤其是那些多年来习惯于来这里买东西的老年人。石景山区政府也考虑到这个问题,提前为早市寻找替补资源。距离田园美菜市场不到一公里的当代商城被选为早市关停后的替补点。

石景山区商务委相关负责人告诉记者,当代商城地下商业空间已经引入生鲜超市日日鲜,该超市有1000多平方米,该超市将作为田园美菜市场关停后的补充网点来满足居民的需求。

另外,记者还注意到,当代商城的底商开了一家便民蔬菜超市,该超市有两层,一层是蔬菜水果,二层是主食厨房。目前来这里的居民并不多,商品陈列也较少,二层很多摊位还空置着。石景山区商务委相关负责人告诉记者,这家蔬菜超市是市场化下自发建设的,不是政府部门主导的,但是商务委会会对超市做出要求。

该负责人还表示,田园美早市附近的杨北社区也都提前做了准备,早市一关停,就会进蔬菜直通车,保证居民能买到较平价的菜。

多措并举 无缝对接

保障居民的蔬菜供应一直是石景山区的工作重心。自2016年市场疏解提升开始以来,石景山区积极采取多项措施,进一步推进全区蔬菜零售网络建设工作,缓解关停菜市场周边居民买菜难问题。

石景山区商务委相关负责人介绍,疏解开始后,确实面临一些市场关闭升级后,如何满足居民需求的问题。为此,石景山区商务委也做了大量的工作。首先是密切联系街道、社区,多次实地调研,逐一制定方案并强化落实,加大蔬菜网点选址力度,并对不具备网点建设条件的社区,加快补充蔬菜直销车速度,努力实现蔬菜零售网点与关停市场周边无缝对接。二是重点部署蔬菜直销车应急补充工作,加强蔬菜直销车的规范化管理,切实提高蔬菜直销车服务水平。石景山区政府会对有备案的蔬菜直通车进行公示,并推行统一的车贴标识等。三是统筹协调驻区大型蔬菜零售企业,要求物美、永辉等大型超市扩大蔬菜销售面积,提升蔬菜供应能力,扩充蔬菜品种,降低蔬菜价格,积极做好便民服务。

石景山商务委相关负责人还提出,在蔬菜网点的建设过程中,最大的问题就是固定载体资源有限。为此,石景山区政府对市场上原来的一些固定网点进行回租回购,并且积极发挥国企的优势,利用国企原有的网点,布局蔬菜网点。比如八角街道协调宏润公司将原老北京炸酱面馆收回后改建便民菜站。

同时石景山区还提出,社区商业尤其是蔬菜零售网络与大型商业零售企业相互搭载的形式。“市场疏解之后,特别稀缺的是载体资源。我们想布点,但是合规的网点特别少,所以提出相互搭载的理念和思路,当代商城地下引入日日鲜超市就是这种形式的合作。” 石景山商务委相关负责人介绍。

另外,石景山区还出台“双百创建”方案,计划利用两年时间,新建、补建、提升100家规范化蔬菜零售网点和100家社区便民服务网点,相互搭载、互为补充。“这个过程中我们将发挥国资企业实力,新建一部分网点,另外发挥市场化手段,规范市场上原有的一部分网点。” 石景山商务委相关负责人表示。

此外,石景山区还计划创建“菜篮子”地图,利用新媒体技术方便居民快捷、准确地查找社区商业设施,便利百姓生活。

还值得一提的是,石景山区启动了“老街坊”邻里社区商业品牌创建工作,着力促进生活性服务业特色化、品牌化发展。首先,石景山区联合各街道、社区,盘点生活性服务业发展现状,总结经验做法,选取符合建设标准的“老街坊”邻里社区商业典型企业,树立区域社区商业发展的标杆。其次,联合国资、住建、首钢等单位,深挖载体资源、狠抓网点建设,统一标识、统一规范、统一运营,拟于2017年底前培育百家“老街坊”邻里社区商业网点,切实提升生活性服务业品质水平,增加百姓获得感。

据统计,通过“拆一补一”、“拆补结合”,石景山区蔬菜零售网点与市场疏解前相比,网点总量提升了28%,连锁化率由30%提高到48%,全区蔬菜零售网点近半实现连锁化、品牌化提升。

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