近年来，特色小镇建设作为一种新的经济增长点，在促进产业转型升级、城市化、统筹城乡发展等方面，发挥了非常重要的积极作用。但是，在特色小镇推进过程中也出现一些问题，特色小镇的标准与要求基本处于模糊状态，全国各地的口径、政策和标准都不一样，所以研究特色小镇是一个复杂的工程，需要结合阶段性和地域性特征。

比如，在投资额度上，各省也都有不同，但整体的“3”和“1”标准没有变，即：3平方公里规划面积和1平方公里建设面积。

特色小镇一般会有3年的创建期，3年之后应该达到什么样的标准，这里面最重要的是投资。首先是投资规模，其次是投资结构。其中，房地产投资不能超过总投资规模的20%，第三是投资的比重，以牛奶小镇为例，牛奶相关产业要保证投资比重占60%以上，特色小镇才能名符其实。

谈到特色小镇，不得不提的就是“去房地产化”，特色小镇不是圈地运动趁机盖房子，这是政策上不可逾越的高压线。所以，在特色小镇投资结构中，房地产投资不能超过20%，如果超过20%，就是骗人的。

特色小镇建设最重要的一点就是“因地制宜，就地取材”，依靠小镇原生的东西去创造小镇的特色之处，才是成功的最佳路径。因此，特色小镇概念中最为关键的“特”字，其“特”在形态（独特的小镇风貌+错落的空间结构），“特”在产业（特色产业+旅游产业），“特”在功能（产业功能+文化功能+旅游功能+社区功能），特在机制（以政府为引导、以企业为主体的市场化开发运营机制）。

特在“产业”

特色小镇规划产业的选择需要立足当地资源禀赋、区位环境以及产业发展历史等基础条件，特色小镇规划向新兴产业、传统产业升级、历史经典产业回归三个方向发展。

特色小镇主要体现在特色产业和新兴产业上。特色产业和新兴产业表面是一个经济学名词,但单有经济学的成长,并不能称之为特色,现在城市大一统、没有特色,恰恰与单纯用经济增长衡量有很大关系。对一个小镇来说,经济增长可以有很多种方式,其中最快的是融入到大城市、大产业之中。之所以提出要有“特色产业和新兴产业”,就是要与传统的城镇发展模式区分开。

特色文化就是该地的传统文化。现代化过程中,传统文化不断被削弱,剩下来的都是经过岁月淘洗、并与现代文化相互契合的部分。这部分文化,与当地的地理风貌、人文特色有很大关系。既反映地方特色,又附着在当地的每一个人身上。特色小镇建设,一方面,可以看作新时期经济增长的一个支点；另一方面,可看作新时期通过新产业发展服务于当地群众的重要举措。

特在“形态”

特色小镇在于其必须形成独特的风格、风貌和风情。特色小镇规划的风格：是特色小镇的性格和个性。特色小镇的风情以历史文化、生活方式、风俗习惯等软环境为基础，结合演艺、社区活动、人际交往，成为独特的文化价值。特色小镇规划的风貌：是其独特的建筑与外观，都要与文化传承接合，与生态及自然环境一致。

第一，挖掘特色资源

第二，打造特色产品——开发参与性、互动性、体验化产品，形成产品本身的定制化、智能化架构

旅游化手法在产品链结构中的运用

第三，创新特色业态——消费结构是业态体系构建的基础

以全要素消费聚集结构为基础，构建小镇全要素消费业态，从而形成从文化价值转化为生活价值的小镇价值。

第四，形成特色小镇品牌——五大阶段，五大路径

第五，构建小镇生态圈——独特形态、循环结构、全覆盖立体化

特在“功能”

以产业为依托的“生产”或“服务”是特色小镇规划的核心功能，特色小镇规划设计不能只以旅游为核心功能，旅游的“搬运”功能，可以激发特色小镇内在系统与特色小镇外部系统的交换融合，也是特色小镇不可或缺的功能。

　经济上,特色小镇建设要满足经济利益最大化的需要。在这一过程中,新兴产业容易滑入到大产业的窠臼之中。新兴产业当然要与大产业接轨,特别是在一些大城市周边,因为与大产业的接轨而发展出特色小镇,例如,大城市周边被带动的特色小镇。但是,要分清产业接轨与特色小镇建设,后者主要是将新兴产业、特色产业融入到特色小镇文化当中。如果一味地将特色小镇纳入到大产业之中,特色将不特。只有通过文化支撑,新兴产业与特色产业与当地文化结合,形成产业的独特优势,特色才能长久保持。

特在“机制”

近日,国家住建部公示第二批276个特色小镇名单。2015年底,习近平总书记对浙江“特色小镇”建设作出重要批示:“抓特色小镇、小城镇建设大有可为,对经济转型升级、新型城镇化建设,都具有重要意义”。随后,各地对特色小镇建设进行大量探索。去年10月,住建部公布全国首批特色小镇,多达127个,并明确提出,到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

特色小镇的建设不仅是政府的行政行为，而是以政府为主导、市场为主体 、社会共同参与的主办运营商开发模式。政府把控特色小镇规划整体方向提供公共服务；企业（特色小镇规划开发运营商）通过资源整合以及市场化的运作管理方式， 成为建设中的主角；而与特色小镇规划息息相关的当地居民，参与与社会监督的责任。

特色小镇是人的宜居宜业小镇。建设特色小镇是一个发现、挖掘特色资源的过程，如何让生产生活生态空间相融合是一个新课题。不能把城市文化、城市建设思维强加到小镇上，挖山填湖，破坏山水田园。应当科学规划，综合考虑资源环境承载力，合理确定经济规模、人口规模、用地规模，有好的生活环境，有稳当的饭碗，才能吸引更多人就近就业、就地城镇化。

特色小镇用钱砸不出来，靠行政手段也造不出来。要充分发挥市场作用，慢工出细活，做到产业“特而强”、功能“聚而合”、机制“新而活”，争取建设一批，成熟一批，真正让特色小镇健康成长。