阿联酋迪拜港成功规划的经验借鉴(3)

来源:互联网 时间:2008-06-25 作者:匿名

    (4)临港产业区

  迪拜政府十分重视港口和产业的联动发展。

  迪拜Rashid港西侧是传统临港工业区。这里是海湾地区的修船中心,拥有名列前茅的百万吨级的干船坞。主要工业有造船、塑料、炼铝、海水淡化、轧钢及车辆装配等,还有年产50万吨的水泥厂。

  Jebel Ali港则注重贸易、物流及信息业的发展,设立自由贸易区。在迪拜总体规划(Structure Plan)中,Jebel Ali港自由贸易区的工业区腹地规划面积接近80平方公里,远期(2012年以后)规划预留发展面积达120平方公里(包括了规划预留的未来国际新机场的20平方公里)。迪拜政府赋予进入自由贸易区的企业多项优惠政策,其中包括免除进口关税、货物自由进出港、准许外资设立独资企业、允许利润自由汇往国外等。目前进入Jebel Ali自由贸易区的全球性跨国公司和著名企业已达1100多家,这些企业在自由贸易区内设立了生产和物流中心,促进了迪拜进出口货物的增长。

  迪拜政府重视高科技产业的发展,1995年开始借助港口的优势,在Jebel Ali自由贸易区兴建“迪拜Internet City”。该项目是迪拜政府发展网络经济的主体工程,1999年完成可行性研究、规划和相关法规的制定等前期准备工作。正在建设的工程有:“Internet University”、“软件开发中心”、“网络通讯中心”、“电子商务自由区”、“电子产品工业园”、“电脑配件组装厂”等。到2000年底,网城的基础设施建设基本完成,据报道,“迪拜因特网城”建成后,已有诸如微软,西门子、IBM等30家世界著名的信息技术公司进驻,前来供职的高级管理人员达300名。

  迪拜将在Jebel Ali港自由贸易区内投资8亿美元建一座“迪拜Media City”。该城建成后,将成为中东地区唯一的“新闻媒体自由区”,立法规定,在不违反法律和社会规范、民族和宗教戒律的情况下,给予新闻从业者“绝对的新闻自由”。据报道,正在规划建设中的媒体城85%的办公面积已被世界各国知名的新闻的机构预订。

(5)港区的交通

  迪拜国际机场是中东和西亚地区最大、最繁忙的机场之一,也是世界前5个客运量最大的机场之一,迪拜机场每日起降将近300个航班,飞往世界130个目的地的54家国际航班,日接送旅客1.6次人次,年运货能力达25万吨。机场货运16万吨。阿联酋高速公路网发达,陆上交通十分便利,七个酋长国之间均有高速公路相连,现全国共建成高速路近4000公里。约125家海运公司的航线经过迪拜。迪拜港区对外海、陆、空交通发达。

  旧城、Rashid港和新城、Jebel Ali区之间相距35公里,主要依靠高速公路联系。25年来,为联系港口与机场、旧城之间的交通,迪拜共修建公路、立交桥、地下隧道、环城高速路公路网共202.4公里,耗资约12亿美元。Jebel Ali自由贸易区与城区通过高速公路相连,有4个出入口,其中主入口在自由贸易区东侧。

 (6)港区的管理

  迪拜港与中国的港口不同,迪拜港归迪拜地方政府所有,由迪拜地方政府投资建设港口码头、港区基础设施,协调港口与城市发展之间的关系,同时借助港口优势,开发港口工业区和自由贸易区,通过自由贸易区的土地出租,来经营港口工业区和自由贸易区。

  迪拜港务局成立于1991年,直属迪拜政府,在迪拜地方政府领导下,管理迪拜港口。同时又是独立港口经营机构,是独立的法人,具有独立的会计核算系统。因此,它即有地方政府机关的职能,又有企业运作的性质,负责迪拜的Rashid港和Jebel Ali港的港口运作以及Jebel Ali自由贸易区的管理,也担负上述功能区的基础设施建设和港口发展工作,对外执行政府职能,对内管理加工区一切事务。港口内对海关、银行、邮电、交通运输、公安等实行统一管理,统一办公,取消了平行多头机构。据称在这里办理审批进出口手续、签证等,可在24小时内办妥;办理投资审批手续七天之内即可审批。

  在内部管理体制上,由迪拜政府任命局长,局长下面是两个副局长,分别负责行政事务和港口事务。如下图。

 

 

 Jebel Ali港管理结构图

 

 

 迪拜港务局
 
  Jebel Ali自由贸易区则又有相对独立的权力:①拥有取得、占有和出租土地的权力,有权经营和管理工厂、仓库以及其它各种社会基础设施(水库、供水、通讯、运输等);②有权批准和管辖在自由贸易区投资设厂的企业;有权决定在自由贸易区内向外招标引进各种公用事业及服务行业;有权批准使用自由贸易区内的各种设施,如土地、标准厂房、港口设施等;③有权征收各种港口业务和公用事业、服务行业的收费;④有权在自由贸易区内行使警察治保职权;⑤有权与外界签定借款合同;有权设立自由贸易区所需要的其它经营管理机构,并和这些机构签订合同。

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