如何破解现代农业产业园发展瓶颈?

来源:新地标农业文旅研究院 2022-11-09 15:45:26

自2017年6月起至2021年3月止,财政部、农业部共批准创建了188个国家现代农业产业园。其中2021年批准创建50个国家现代农业产业园、50个优势特色产业集群和298个农业产业强镇。创建成功的产业园,均获得1亿元以上的中央财政奖补资金。

加上各省1:1的配套,要说这样的奖补力度够大了。


现代农业专业化、标准化、规模化、集约化的趋势日益显现,确实对农业产业发展带来了巨大的资金支持。

值得注意的是从投资效益、带动效益和品牌效益来看,似乎还有点差强人意。如同我们评价工业产业园、创新孵化园和科技产业园一样,评价体系无外乎看这些指标。


针对各级各类农业补贴:大多数中国农业产业园区基本依靠国家、省市补助,无论有没有实力农业合作社、小企业、大企业都想分一杯羹,甚至地方政府还想从中挪用补贴资金。申报补贴资金就成了很多势力角力的战场,以致补贴就成为事与愿违的事情。必须引起中央政府高度重视!


在现有情形下,急需要各级政府进一步规范农业补贴,对各类补贴的机制、监管、评估、验收、审计,要更加公开、透明和规范。从目前补贴的申报、评估、发放、使用、验收、审计来看,的确存在巨大的漏洞,甚至容易滋生腐败,以致补贴的效果需要进一步评估,补贴的过程需要加强监督和严格审计,甚至建立先建后补,以实际成果、效益来发放补贴,真正把国家及各省市有限的补贴资金用于农业生产经营、成果转化、产品加工、品牌营销和生产服务配套。


针对同质化和过度生产的农副产品:建议加强全国范围因地制宜的计划性生产,比如某个新品种要大面积推广,需要通过向农业农村部进行备案,通过大数据技术评估市场的最大消费量,通过调控手段,杜绝某些农副产品同质化和过度生产而卖不出的恶性循环。

比如广西沃柑种植了100多万亩,农业农村部就要对周边同样适合种植沃柑的省份的相关农业农村部门、种植企业发出预警,甚至禁止再进行大规模种植,但必须同样限制种植地区的恶性抬价和恶性竞争。这样就可相对合理地引导种植农户和企业种植其它品种的农副产品,既保证了种植户利益和种植农副产品的积极性,又保障了市场秩序。


针对农业产业园实际效益:各地区、各企业还没有充分发挥出各自优势,而可能更多的是拿了国家、省市资金单打独斗,甚至只拿资金补贴投资,而企业一毛不拔,因而资金使用效率不高,分散经营的弊端还是很明显,传统粗放经营模式仍然存在,产业链条上下游不紧密,产业附加值不够高,农业产销各环节的技术服务、信息化服务、金融服务等社会化服务没有全面展开,没有打造出园区的核心竞争力,资源、资金投入没有换取最大回报和收益,农业生产力水平、农产品的产出效率没有得到显著提高。


针对现代农业产业盈利模式:目前农业产业园主导产业优势不明显,需要将资金、土地、技术等生产要素高度集中,降低单位产品的平均成本来获取盈利,或者提高土地效率,增加农产品产量来获取收益;或者通过提高品牌知名度去整合市场资源和产品资源,最终获得盈利;又或者不盲目追求规模和产量,通过提高农产品的附加值,靠单品品质的高毛利来获得盈利;也可以通过拓展农业的休闲、科普、观光、文创功能中挖掘农业的多元价值。


只有在确保补贴资金、企业投资资金有效利用的基础上,现代农业产业园才能达到预期效果。也只有通过不同的农业盈利模式和种植品种的大数据监控和对企业投资的适度引导,才能杜绝过度生产、恶性竞争的混乱局面,才能把现代农业产业园真正做大做强,提高自身的竞争力和农业现代化水平。

文章来源:新地标农业文旅研究院

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项目名称城市商业面积类型开业时间
3.2万平方米
城市综合体
500亩
城市综合体
2035年
34902平方米
城市综合体
2035年
5.7万平米
城市综合体
2030年
5.3万平米
步行街区
2023-05
0.72万平米
社区商业
2022-05
品牌名称业态面积需求合作期拓展区域
家居建材
4-7万平
20年
佛山
生活用品集合店
800-1200㎡
5 - 10年
全国
内衣店
50+
5 - 10年
成都
洗车美容店
200 - 400平米
5 - 10年
全国
中央厨房
800-2000平方
5 - 10年
全国
电玩城
500方-2000方
5 - 10年
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