文旅消费已然成为拉动内需、激活消费市场的重要增长极，各地纷纷将文旅产业作为区域经济发展的核心抓手。伴随产业持续提质，各地积极探索多元化投融资模式。2025年初，国务院办公厅印发的《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》的通知（国办发〔2025〕2号）提出：“要强化财政金融支持。加大对符合条件的文化和旅游领域“两新”项目的支持力度。允许地方安排地方政府专项债券资金支持符合条件的文化和旅游类项目。支持各地统筹用好各渠道资金开展文化和旅游消费促进活动”。本文立足现行政策体系，系统解读中央预算内投资、地方专项债券、超长期国债三大资金渠道，梳理其对文旅项目的支持范围与申报方向。

中央预算内投资

通过梳理中央预算内投资支持的45项细分领域，与文旅项目直接相关的只有文化保护传承利用工程方面的政策，支持范围具体如下：

除此之外，还梳理了部分中央预算内投资补助类资金政策，对于支持的范围进行了汇总，具体如下：

专项债券资金

根据《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发〔2024〕52号）的要求，实行专项债券投向领域“负面清单”管理。将完全无收益的项目，楼堂馆所，形象工程和政绩工程，除保障性住房、土地储备以外的房地产开发，主题公园、仿古城（镇、村、街）等商业设施和一般竞争性产业项目纳入专项债券投向领域“负面清单”，未纳入“负面清单”的项目均可申请专项债券资金。

但是根据目前文旅专项债的发行情况，专项债支持的建设内容主要包括以下6个方面：

1、与国家重大区域发展战略有关项目、国家文化公园建设相关项目。比如大运河国家文化公园、长城国家文化公园改造或者建设项目。

2、旅游公共服务保障设施建设。比如游客咨询中心、区域性旅游应急救援基地、城市旅游集散中心和集散分中心（包括集散点）、旅游交通引导标识系统、智慧旅游设施等等。

3、重点景区基础设施建设。比如景区到交通干线的连接路、景区内道路、景区内步行道、停车场、厕所、供电设施、垃圾污水处理设施、消防设施、安防监控设施、解说教育系统等。

4、博物馆建设项目。比如支持历史类、艺术类、科技类、综合类博物馆新建和改扩建项目，但是不支持完全没有收益的博物馆建设或者改造。

5、产业集聚区建设及旅游公共服务保障设施建设。旅游产业园、特色小镇等等。比如文化创意基地建设项目。

6、历史文化街区城市更新改造项目。

超长期国债资金

根据相关政策，2026年超长期特别国债资金支持的文旅设备设施更新改造范围包括以下八个领域：

一、观光游览设施更新提升

1、游客运载设备：重点旅游景区、国家级旅游度假区、公共文化场馆内的索道缆车、电梯等老旧运载设备更新升级，淘汰超期服役、维保频次高、运力不足的设备。

2、旅游观光设备：景区陆上/水上/空中观光设备升级，包括非公路用旅游观光车辆、房车自驾车营地设施、冰雪旅游设备、观光游轮/快艇、低空飞行器等。

二、游乐设施更新提升

游乐园、城市公园等场所的高可靠性先进游乐设备更新；游戏游艺设备升级，重点支持科技含量高、能效等级高、沉浸式体验感强的设备。

三、演艺设备更新提升

文艺演出、旅游演艺场所的舞台灯光、音响、显示、机械、特效及对应控制系统设备更新，优先支持安全性高、效果优、稳定性强、能效等级高的设备。

四、智慧文旅改造提升

1、智能管理服务设备：重点景区、公共文化场馆的导视导览、展览展陈、查询阅览、游客服务等智慧服务设备，以及门禁闸机、应急广播、巡检监控等智慧管理设备更新。

2、沉浸式体验设备：数字投影设备、智能文化设备、娱乐用智能无人飞行器等，用于打造沉浸式、智能化文旅新场景。

五、文物保护利用能力提升

1、博物馆设备更新：淘汰博物馆落后低效、超期服役设备，升级文物无酸纸囊匣、密集储存柜、恒温低反玻璃展柜，以及中央空调、恒温恒湿等节能设备（能效二级及以上）。

2、文物科研与展示设备：国家考古遗址公园、重点考古机构、石窟寺保护机构的展陈设施、大型实验室设备、考古方舱、现场平台更新；不可移动文物保护试验平台设备、考古标本库房设备配置更新。

六、电影产业高新促进

1、电影基地（园区）硬件设施改造，高新技术格式电影摄制设备（摄影器材、灯具、存储器等）升级；

2、电影后期制作的AI、虚拟拍摄、云制作平台、云数据中心等设备体系升级；

3、影院LED屏放映系统更新，农村/学校/社区公益放映设备升级换代。

七、高清超高清设备更新提升

1、4K超高清频道的采集拍摄、后期制作、媒资、播出、传输分发系统建设；

2、电视台、广电播出传输机构、网络视听平台的制播传输发射设备升级，高清超高清电视机、机顶盒推广更新。

八、历史文化名城和街区保护

1、历史文化名城名镇名村、街区、历史建筑的消防、展示等公共服务设备更新；

2、智慧管理监测设备（视频监控、无人机、物联感知设备、无损检测设备等）升级，支持绿色化、智能化运维。

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