发展背景

1993年 珠海市提出加快城镇旧区改建，出台了旧城拆建改造政策，开始探索实施旧城镇片区、城中旧村整体拆除重建。

2000年 珠海市提出“改造城中旧村、建设文明社区”的行动，全面铺开香洲城区26条城中旧村整体拆除重建改造工作。现已实施33个城中旧村改造项目，涉及总用地面积260万平方米，落实总回迁建筑面积240万平方米。

2008年 结合《广东省人民政府关于加快发展我省服务业的实施意见》(粤府【2008)66号)，探索开展旧厂房通过临时改变建筑使用功能发展第三产业。

2009年 结合省“三旧”改造工作部署，依据省“三旧”改造政策，稳步推进了旧厂房、旧城镇和旧村庄的改造工作。

2012年 成立实体机构“珠海市城市更新管理办公室”(2014年并入市住规建局)，探索建立可持续发展的城市更新机制，启动了新一轮城市更新工作。

2016年 不断加强法制化、规范化建设，推陈出新，构建形成以《珠海经济特区城市更新管理办法》(市政府令第114号)为总纲的“一二三+N”政策框架体系。

2017年 全面推进“放管服”，城市更新项目审批事项全部下放区政府(管委会)。

政策体系

珠海目前已形成“一二三+N”政策框架体系——即以《珠海经济特区城市更新管理办法》为总纲，以申报审批程序规定和地价计收办法为配套文件，在城中旧村、旧工业、旧城镇（老旧小区）三大方面出台分类指导文件及操作细则、办法、技术辅助文件等。 

1个“总纲”

2016年11月17日出台的《珠海经济特区城市更新管理办法》（市府令第114号）

珠海市于2012年8月28日出台《珠海市城市更新管理办法》，后于2016年对此办法进行修订后，出台上述办法，并采用特区立法的形式，提高了该办法的层级。

2个“配套文件”

《珠海市城市更新项目申报审批程序指引（试行）》（珠府[2018]44号）

珠海市人民政府关于印发珠海市城市更新项目地价计收办法的通知（珠府〔2019〕60号）

3类“指导文件”

指城中旧村更新、旧城镇更新、旧厂房更新所对应的三类对应指导文件，其中：

城中旧村更新：包括《珠海市城中旧村更新实施细则》、《珠海市城中旧村更新开发规模测算指引（试行）》

旧城镇更新：《珠海市老旧小区更新实施办法》（尚在征求公众意见中）

旧厂房更新：包括《珠海市临时改变旧工业建筑使用功能项目管理实施意见》、《关于加快珠海市“烂尾楼”整治处理的实施意见》

N个操作办法和细则

各类辅助管理文件，如：《珠海市城市更新单元规划编制技术指引》（编制中）、《珠海市城市更新单元规划开发规模测算技术指引》、《珠海市城中旧村更新区域房屋合法性面积认定工作指引》、《珠海市城市更新工作信用信息管理办法（试行）》、《珠海市城市更新作诚信管理办法》（尚在征求公众意见中）等。

各区配套文件政策

（一）香洲区：目前仅有香洲区陆续出台了城中旧村更新，旧工业区改造等相关政策规定，具体如下：

《珠海市香洲区城中旧村更新招标工作细则（试行）》已废止

《珠海市香洲区城中旧村更新房屋面积认定和补偿暂行办法》2016.07.29

《关于加快推进香洲区旧工业区升级改造的若干意见》2017.05.11

《关于加快推进香洲区城中旧村更新工作的通知》2017.10.15

《关于规范香洲区旧工业区改造项目办理用地手续程序的意见（征求意见稿》2018.02.06

（二）其他区域：根据《横琴、保税区、洪湾片区一体化改革发展实施方案》的通知（珠委办字〔2017〕77号），保税区、洪湾片区的城市更新具体工作权限将由横琴新区管委会负责履行。